没有规矩，不成方圆。一个政党，要有自己的规矩。

　　5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《制定条例》）和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（以下简称《备案规定》）正式对外公布。这两部法规的出台，标志着中国共产党的党内法规制定有了规范依据，建立健全党内法规制度体系有了整体规划和顶层设计。《制定条例》明确规定起草党内法规要听取党代表、专家和群众的意见，保证科学性和民主性；将前置审核确定为必经程序，保证制定法规的质量；要求党内法规经批准后一般应当公开发布，更加公开透明。《备案规定》与《制定条例》相匹配，对党内法规的备案、清理与评估作出了详细规定。2012年6月，中办印发《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，计划用两年半左右的时间进行全面清理，这在党的历史上还是第一次。

　　扪心自问一下，作为一名党员，你对党内法规了解多少？认识党内法规，可以从三个层面来梳理。

　　一要搞清楚党内法规的名称和效力。党内法规的名称有七种，包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。它们的效力大小是不同的，是有排序的，分为四个效力等级。党章具有最高的效力性，是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。排在第二位的是准则，第三位的是条例，规则、规定、办法和细则排在第四位。

　　二要搞清楚党的哪级组织及其职能部门可以制定党内法规。中共中央有权制定党章、准则和条例，中纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委负责制定职权范围内的规则、规定、办法和细则。除此以外的市委、县委、乡镇党委、基层党委以及包括党委宣传部门在内的各个职能部门都不能制定党内法规。

　　三要搞明白，若违反党内法规了怎么处理。主要有三种情形和处理方式：一是违反选举情况。上一级党委会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准。二是违反党纪。党的组织和党员违反党纪，由同级纪委进行检查和处理，决定对组织和党员的处分。三是违反党内法规和规范性文件。新的党内法规制定后，应当自发布之日起30日内报送中央备案。如发现有不符合规定的内容，中央会提出纠正或者撤销的建议。

　　此外，《制定条例》还提出，要科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划，五年规划同五年一届的党代会相衔接，有利于检查党代会关于党的制度建设要求的落实。作为宣传工作者，应积极运用多种媒体手段，汇集党智和征集民意，为党内法规及其五年规划的制定提供有价值的信息。